Ключевые аспекты послания Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко белорусскому народу и национальному собранию Республики беларусь
В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Беларусь 24 апреля 2018 г. Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на совместном заседании Палаты представителей и Совета Республики обратился с ежегодным Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь.
Глава государства сделал акцент на следующих основных тематических блоках:
- национальная экономика;
- кадровая политика;
- человеческий капитал;
- социальная политика;
- ценовая политика;
- заработная плата;
- занятость;
- коррупция;
- конституционная реформа;
- информационная политика;
- внешняя политика;
- национальная безопасность.
В кратком вступлении Президент Республики Беларусь выделил ключевые аспекты развития ситуации на международной арене. По словам А.Г.Лукашенко, «определяя задачи на перспективу, мы должны смотреть на них сквозь призму современных событий, четко осознавать наше положение в мире».
Глава государства с сожалением констатировал, что мировое сообщество вступило в эпоху длительной нестабильности. Национальный эгоизм, пренебрежение интересами своих партнеров и даже союзников, эгоцентризм, попрание международных норм становятся неотъемлемой частью политики ведущих мировых игроков. Планету захлестнули торговые войны. «Облик мировой экономики все в бóльшей степени определяют не национальные государства, а гигантские транснациональные корпорации. Их коммерческие интересы доминируют над политикой или договоренностями. Они же и провоцируют экономические и даже военные конфликты… В их основе – борьба за ресурсы, контроль за торговыми потоками, в конечном счете доминирование на мировых рынках. Если хорошо поискать, копнуть поглубже, – рано или поздно вы обнаружите все ту же нефть», – подчеркнул А.Г.Лукашенко.
Справочно:
Среди международных проблем, наиболее беспокоящих население Беларуси, лидируют распространение международного терроризма и ситуация в Украине.
«Сегодня, когда во многих регионах мира неспокойно, особенно важно удерживать равновесие внутри страны, – сказал белорусский лидер. – Стабильность и сплоченность общества, его единство дались нам нелегко. Нам есть что терять. И есть что защищать».
«Наша безопасность – в единстве нашего народа, в сильной внутренней и внешней политике государства. На каждом из нас ответственность за мир и порядок – начиная от собственной семьи, дома, города или деревни и заканчивая страной. Если мы вместе – только тогда мы сила и сможем противостоять любым вызовам», – убежден Президент Республики Беларусь.
О ЗАДАЧАХ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ
«Год назад мы были настроены на более скромные результаты, чем получили. Эффективность, с которой работала страна, и кропотливый труд белорусского народа дали положительный результат. Совместными усилиями негативные тенденции последних лет мы вроде бы преодолели», – сказал Глава государства.
Справочно:
По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, в I квартале 2018 г. валовой внутренний продукт по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на 5,1%, в том числе промышленное производство – на 9,4%, сельское хозяйство – на 1,9%, инвестиции в основной капитал – на 21,8%, розничный товарооборот – на 9,7%. Инфляция за три месяца составила 2,5% и не вышла за рамки прогноза. Масштабы неполной занятости на предприятиях сократились практически в 2 раза.
Главное теперь – придать позитивным изменениям необратимый характер. Конкурентоспособность наших товаров и услуг должна быть такой, чтобы внешние факторы влияли на нас минимально», – таково требование Президента.
Среднесрочная целевая установка остается неизменной: достижение к концу следующей пятилетки валового внутреннего продукта не менее 100 млрд. долларов США.
Однако, по мнению Президента, четко поставленные задачи далеко не везде выполняются в дóлжной мере. При этом был приведен ряд негативных примеров.
«Сегодня глубокая переработка собственного сырья, сельхозпродукции так и остается на уровне планов, несмотря на огромные капитальные вложения, хотя на этом можно заработать десятки миллиардов».
«Завод сульфатной беленой целлюлозы в г.Светлогорске только начал работу, а спустя всего лишь три месяца был остановлен».
«Не работает завод по производству мелованных и немелованных видов картона в г.Добруше».
«Хватает волокиты и на объектах в нефтехимии, строительстве и легкой промышленности. Нет даже краткосрочной стратегии в цементной отрасли. А это предприятия, на которых держатся целые районы».
«Дошли уже до того, что исполнять обязанности директора и раскручивать, запускать автомобильный завод «БелДжи» в г.Борисове направлен первый замминистра промышленности».
Особое внимание А.Г.Лукашенко уделил строительству Белорусской атомной электростанции в районе г.Островец Гродненской области. В скором времени состоится совещание по энергетике, на котором будет рассмотрен в том числе вопрос, «как БелАЭС будет встроена в экономику страны».
Далее была поднята тематика сокращения бюджетного участия в реальном секторе экономики.
Поэтому всей исполнительной вертикали предстоит оказывать всестороннюю помощь бизнесу в создании новых предприятий и производств, которые обеспечат позитивную динамику развития каждого региона страны.
Особое беспокойство у Главы государства вызывает невысокая инновационная активность предприятий реального сектора.
Далее Президент коснулся вопроса о транспорте.
«Наш географический ресурс используется не в полной мере. Это непростительное расточительство. Почему нашим гражданам выгоднее летать откуда угодно (из г.Вильнюса, г.Киева, г.Варшавы), но не из г.Минска? Когда Беларусь станет по-настоящему привлекательным узлом?», – эти актуальные вопросы Президент поручил Правительству решить в текущем году.
К 2020 году мы должны привести в должное состояние основные местные дороги. Прежде всего имею в виду связь областных центров с районными и связь районов с агрогородками. Здесь дорожная связь должна быть нормальной, устойчивой. А кое-где мы пойдем и на средние, малые деревни».
Особое внимание было уделено развитию финансового рынка. «Если вовлечь в экономику все его сегменты – страховой рынок, рынок ценных бумаг, инвестиционные фонды, микрофинансовые и лизинговые организации, – он станет реальным и полноценным источником инвестиционных денег в экономике», – считает Глава государства.
«Необходимо формировать атмосферу нового бизнес-климата на основе деловых отношений и взаимного доверия», – таково требование Президента.
«Мы должны серьезно подумать о том, как сделать нашу страну привлекательной для богатых людей со всего мира. Стабильные, комфортные и предсказуемые условия ведения бизнеса – это должно быть национальным брендом», – заявил далее А.Г.Лукашенко.
Белорусский лидер убежден, что обязательным принципом работы для всех является дружественность: «налоговые службы не должны видеть в плательщике потенциального нарушителя, а плательщик – врага в лице инспектора». Такая же ситуация должна быть и в иных сферах.
В настоящее время проводится работа по актуализации законодательства с учетом норм Декрета Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства». В связи с этим А.Г.Лукашенко предупредил всех разработчиков: «Не смейте искажать ни суть, ни дух, ни букву принятых решений. Во всем должен главенствовать принцип экономической эффективности!».
Глава государства, высоко оценив достигнутые Парком высоких технологий (далее – ПВТ) результаты, назвал абсолютно правильным принятие 21 декабря 2017 г. Декрета № 8 «О развитии цифровой экономики». «По некоторым законодательным позициям мы стали в один ряд с самыми передовыми странами. В предыдущие годы в ПВТ в среднем вступала одна компания в месяц, а за первые 3 месяца нынешнего года – более 50. Это новые рабочие места (притом какие рабочие места!), приток валюты в страну и дополнительные платежи в бюджет», – подчеркнул А.Г.Лукашенко.
«Мы продолжим строить цифровую экономику. Правительству поручено внести предложения по созданию сильного и эффективного министерства в этой сфере», – сообщил Глава государства.
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ
По мнению Президента, составляющие экономических проблем – безответственное планирование, отсутствие глубоких технических знаний современных производств и слабые директора.
«Совету Министров поручено провести переаттестацию всех руководителей, и если кто-то не способен эффективно работать – пусть сразу уходит в отставку. То же самое касается и министров. Институты государственного управления должны проводить политику шире, масштабнее и не ограничиваться интересами только ведомственных предприятий, – заявил Президент. – Администрация Президента реализует новые подходы в работе с кадровым резервом, ее необходимо активно продолжать. Экономике нужны энергичные и профессиональные управленцы».
О РАЗВИТИИ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА
Как отметил Президент, «эпоха конкуренции за инвестиции постепенно уйдет. Финансовых капиталов в мире хватает. Сейчас в цене – интеллект и энергия человека».
«Европа неотвратимо стареет. Они все сильнее будут притягивать к себе активную рабочую силу… Необходимо упреждать ситуацию, обеспечить трансфер идей и мозгов к нам. Это – задача Правительства. Цель – чтобы в Беларусь, чистый, спокойный и комфортный уголок Европы как магнитом тянуло самых лучших и умных», – заявил белорусский лидер.
О СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
Президент потребовал от Правительства ежегодно увеличивать долю расходов, направляемую на социальные нужды. По словам А.Г.Лукашенко, «именно так мы можем стимулировать рождаемость, помогать многодетным семьям, пожилым людям – всем тем, кто реально нуждается во внимании государства».
О СДЕРЖИВАНИИ ЦЕН
«Настораживает оживление инфляционных процессов. Дороговизна жизни крайне беспокоит население. Обращаюсь к Правительству, местным органам власти, Министерству антимонопольного регулирования и торговли и конкретно к Министру (В.В.Колтовичу): постоянно контролируйте, отслеживайте ценовые изменения!», – заявил Глава государства.
«Цель известна: не более 5 – 6% в год по инфляции», – сказал Президент.
О ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ
«Зарплата должна напрямую зависеть от эффективности организации производства, – напомнил Глава государства. – Это непростая задача. Должны быть задействованы все возможные механизмы для создания в реальном секторе условий, в которых способный и трудолюбивый человек найдет себе применение».
О ЗАНЯТОСТИ
Критерий оценки Президентом работы органов власти на местах – создание высокопроизводительных рабочих мест (в том числе на новых предприятиях), где «достойную зарплату можно зарабатывать, а не получать».
О БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ
В Беларуси борьба с коррупцией на всех уровнях была и будет самой решительной и прозрачной.
Как сказал А.Г.Лукашенко, «СМИ регулярно освещают факты о громких арестах и наказаниях должностных лиц за такие преступления. У простого человека даже может сложиться впечатление, будто все вокруг жулики и воры. Конечно же, это не так. В системе управления абсолютное большинство честных и порядочных людей. То, что наши граждане видят на телеэкранах и читают на страницах газет, лишь показывает открытость власти в вопросах борьбы с этим злом. Люди должны понимать, что никакие ситуации не замалчиваются и «неприкасаемых» лиц нет и не будет. Последние кадровые перемены – яркий тому пример».
В то же время Глава государства с сожалением констатировал, что «мы по-прежнему боремся со следствием, а не с причиной этого явления. Когда возбуждаем уголовное дело – бьем по рукам зарвавшихся дельцов, по сути, реагируя на свершившийся факт. А нужно упредить коррупционные проявления».
В связи с этим именно руководитель должен обеспечить принятие эффективного комплекса мер по противодействию коррупции. Не просто для галочки создать соответствующую комиссию, а организовать ее работу с учетом специфики предприятия и трудового коллектива. Именно он должен обеспечить единые для всех правила осуществления деятельности в курируемой отрасли и прозрачность в работе подчиненных должностных лиц.
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОНСТИТУЦИЮ
Касаясь обсуждаемой в СМИ возможной корректировки Основного Закона Республики Беларусь, А.Г.Лукашенко напомнил, что высказал свою точку зрения по данной тематике на состоявшейся 15 марта 2018 г. встрече с судьями Конституционного Суда: «Мы говорили, что придем к решению этого вопроса. Но со временем. Нормотворчество – живой и динамичный процесс... В этом плане Конституция, как и любой другой закон, будет совершенствоваться».
Как подчеркнул далее Глава государства, «мы должны быть уверены в правильности принимаемых решений. Поэтому судьям Конституционного Суда вместе с учеными и юристами-практиками поручено в спокойном режиме совместно с парламентариями подготовить соответствующие предложения по Конституции... И не надо поднимать шумиху вокруг этого процесса, выискивать повод для очередной «сенсации».
ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ
Президент раскритиковал некоторые СМИ за их роль в обострении обстановки в мире: «Мы видим, как легко нагнетают панику и истерию растиражированные в сетях и на информационных порталах сообщения провокационного характера. Именно так в XXI веке начинаются революции в их «цветной» версии, которые печально заканчиваются для самих же участников. Особенно этим «страдают» наши братья-россияне».
Напомнив о многочисленных кровопролитных конфликтах, которые в разные века пришлось пережить белорусскому народу, Глава государства четко заявил: «От нас должны исходить только мирные инициативы и разговоры, чтобы весь мир видел в нас настоящих и миролюбивых людей, хлебнувших это горе сполна. Я уже как-то говорил: лимит революций и войн мы исчерпали давно, нам это не надо!».
О ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ
И ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ ПРИОРИТЕТАХ
По словам А.Г.Лукашенко, в реалиях XXI века особо актуальна миролюбивая, сбалансированная внешняя политика всех государств – та политика, которой придерживается Республика Беларусь.
«Наша страна экспортирует две трети произведенного продукта. А значит, наше благополучие – на внешних рынках… Эффективность работы каждого посла будет оцениваться в первую очередь по результатам на экспортном направлении. Это касается и других министерств, директоров предприятий. Спрос со всех одинаковый», – предупредил Президент.
Справочно:
По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, белорусский экспорт товаров и услуг в январе – феврале 2018 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на почти 30%.
По словам Главы государства, «необходимо наладить в Беларуси высококачественное производство конечного продукта. Такое производство, соответствующее стандартам наиболее развитых стран, можно создать либо самим, либо совместно с зарубежными инвесторами».
«Нужно вовлекать малый и средний бизнес в экспортное направление. Особенно это касается сферы услуг. Туризм, медицина, спорт – это те отрасли, где мы фактически топчемся на месте, хотя есть все возможности для динамичного наращивания их экспортной составляющей. Поручаю Правительству наладить системную работу по данному вопросу, и не забудьте об импортозамещении», – сказал А.Г.Лукашенко.
«Союзный проект с Россией не утратил своего значения, – убежден Президент. - Два десятка лет твердим о формировании общего рынка, а проблемы то в одной, то в другой сфере – продовольствие или энергоресурсы – возникают, как по графику…».
А.Г.Лукашенко констатировал, что несмотря на уже четырехлетнее функционирование Евразийского экономического союза, многие планы и перспективные проекты ЕАЭС до сих пор далеки от реализации.
В качестве примеров Президент привел достигнутые договоренности о создании равных условий для субъектов хозяйствования, устранении изъятий, барьеров, ограничений во взаимной торговле, решении вопросов в сфере техрегулирования, а также относительно санитарных и ветеринарно-санитарных мер. «Работа тормозится непоследовательной позицией наших партнеров по экономическому союзу. В то время как на высоком уровне декларируются углубление интеграции и устранение барьеров, на практике иной подход: вместо отмены односторонних ограничительных мер – их активное применение», – резюмировал А.Г.Лукашенко.
В системе внешнеполитических и внешнеэкономических приоритетов Беларуси сохраняет свое значение вектор СНГ. «С основными партнерами на пространстве Содружества реализуются «дорожные карты» двустороннего взаимодействия. СНГ стало уже площадкой встреч, переговоров, контактов. И это надо сегодня сохранять», – считает Президент.
Одновременно Беларусь сохраняет экономические связи с теми государствами, которые покинули Содружество или на стадии выхода из состава СНГ. А.Г.Лукашенко полагает, что «стремление Украины, Молдовы, Грузии к более глубокой интеграции с Евросоюзом – не препятствие для нашего активного торгово-экономического сотрудничества».
«Евросоюз – это наши соседи. Лучше жить в мире и дружить, что мы и делаем», – сказал Глава государства.
Президент с удовлетворением отметил «динамичное расширение белорусско-китайских отношений и по количеству, и по качеству».
«Мы являемся активными и равноправными участниками инициативы китайского лидера Си Цзиньпина «Один пояс и один путь».
«Мы никогда не дружили и не будем дружить против кого-то… Беларусь смогла занять собственную нишу в мире, став самостоятельным региональным игроком. Глобальные внешнеполитические инициативы, в основе которых идеи безопасности и сотрудничества (так называемый процесс «Хельсинки – 2»), стали логичным выражением объединяющей повестки дня, предлагаемой Минском мировому сообществу», – заявил Президент.
«Мы продолжим выстраивать сотрудничество с разными партнерами, уравновешивать свои интересы между различными полюсами силы, культивировать новые геополитические опоры и «подушки безопасности». Подтверждениями тому являются наш первый опыт председательства в международной организации за пределами СНГ – Центрально-Европейской инициативе (в 2017 году) – и проведение впервые в истории страны сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ (5 – 9 июля 2017 г., г.Минск). Успешным стало и наше председательство в ОДКБ (в 2017 году). Мировое сообщество увидело способность Минска реализовать значимые проекты», – подчеркнул Глава государства.
«Наша многовекторная внешняя политика останется последовательной и предсказуемой», – резюмировал белорусский лидер.
О НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
«Тем, кто рассуждает сегодня на тему, нужна ли нам армия, необходима ли милиция, советую съездить в страны, переболевшие «арабской весной», или даже в «сердце» Европы, накрытое миграционной волной, пообщаться там с обычными людьми и узнать – чувствуют ли они себя дома защищенными», – коротко сказал Президент.
Справочно:
Как показывают результаты проведенного ИАЦ в конце 2017 года республиканского опроса, подавляющее большинство граждан (85,5%) ощущает себя в безопасности на улице и в общественных местах.
Обращаясь к правоохранительному блоку, судебной власти, А.Г.Лукашенко подчеркнул: «Вы должны обеспечивать верховенство закона, но без ущерба экономическому росту».
Завершая Послание, Глава государства заявил: «У нас нет излишних геополитических амбиций, но нет и комплекса аутсайдера. Мы испытываем гордость за свою страну... Мы никому не создаем проблем, а только помогаем их решать, если нас об этом просят».
«Не всех наши успехи радуют. В мире очень часто, особенно в последнее время, роль государства пытаются принизить, свести ее лишь к надуманным вопросам соблюдения прав человека. Притом ставку делают на молодежь, подталкивая ее к противоправным действиям. Но вся их подрывная деятельность бесполезна, когда видишь, как наша, к примеру, юная спортсменка уходит с подиума, слыша чужой гимн в свою честь (легкоатлетка В.Скворцова на юношеском Чемпионате Европы в июле 2017 г.). Когда наша талантливая девочка поправляет известного телеведущего, заставляя его правильно называть ее Родину (11-летняя цимбалистка А.Ванеева из г.Сморгони в эфире апрельской программы «Лучше всех» российского «Первого канала»). Таков истинный патриотизм. О нем не рассуждают, с ним живут в сердце», – сказал белорусский лидер.
По словам Главы государства, «главная цель остается неизменной: мы строим государство для народа».
Президент А.Г.Лукашенко убежден: «Процветающей может быть только та страна, где существует баланс ответственности государства и общества за выполнение своих обязанностей. Где каждый заботится не только о себе, но и о Родине. Где любые вызовы и угрозы не раскалывают общество, а объединяют, помогают выстоять в современном мире».
