Защита материнства и детства в Республике Беларусь

МАТЕРИАЛЫ

для членов информационно-пропагандистских групп

(август 2019 г.)  

Согласно Основному Закону нашей страны, брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства (статья 32 Конституции Республики Беларусь).

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко постоянно отмечает, что «проводимая в стране социальная политика способствует тому, чтобы женщины смогли воплотить свое предназначение – вырастить и воспитать здоровых и счастливых детей».

Динамика демографических процессов в Беларуси

Благодаря активной социальной политике в демографическом развитии страны в 2010 – 2016 годах обозначились определенные позитивные сдвиги. За эти годы увеличились значения общего и суммарного коэффициентов рождаемости, снизились младенческая смертность, смертность трудоспособного населения. Отмечается увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения. Рост сальдо внешней миграции нивелировал убыль населения. 

Однако численность населения Республики Беларусь на 1 января 2019 г. составила 9 475,6 тыс. человек и по сравнению с началом 2018 года уменьшилась на 16,2 тыс. человек или на 0,2%.

За последние 3 года отмечается снижение общей численности населения Столбцовского района на 672 человека (в среднем 224 чел. в год) с 39758 человек в 2016 году до 39086 в 2019 году.

За первое полугодие 2019 года ожидаемая продолжительность жизни в Столбцовском районе составила 74,2 года, отмечается увеличение с 72,9 лет в 2016 году.

Отмечается общее снижение рождаемости за последние 3 года на 22,2%, в структуре родившихся детей за последние 3 года в городе рождаемость выше на 10,1%, чем в сельской местности.

Из 3-х целевых показателей подпрограммы «Семья и детство» на протяжении 3-х лет не выполяется суммарный коэффициент рождаемости по причине отрицательной динамики количества женщин фертильного возраста.

Снижение уровня рождаемости происходит по объективным причинам:

• стабильное снижение количества женщин наиболее репродуктивных возрастов;
• повышение возраста материнства, что приводит к сокращению репродуктивного периода;
• снижение количества заключенных браков и высокий уровень разводимости;
• фундаментальные изменения в функциях семьи, роли женщины и мужчины в ней, связанные с увеличением длительности получения основного образования, выравниванием мужского и женского вклада в общий доход семьи и т.д.

Достижения в сфере охраны здоровья матери и ребенка

В Беларуси беременной женщине гарантируется медицинское наблюдение в государственных организациях здравоохранения, стационарная медицинская помощь во время и после родов, а также медицинская помощь и медицинское наблюдение за новорожденными. 100% женщин имеют доступ к дородовому и послеродовому медицинскому обслуживанию.

В нашей стране практически 100% деторождений происходит при квалифицированном родовспоможении.

В последние годы отмечается стабилизация числа родов, протекающих без осложнений.

В республике активно развивается высокотехнологичная медицинская помощь матерям и детям.

Социальная защита матери и ребенка

В республике действует разветвленная система государственной поддержки семей, воспитывающих детей. Она включает выплату пособий в связи с рождением и воспитанием детей, государственную поддержку при строительстве (реконструкции) жилья, обеспечение бесплатным питанием детей первых двух лет жизни и предоставление других видов государственной адресной социальной помощи, единовременных выплат при рождении двоих и более детей, гарантий в сфере образования, здравоохранения, пенсионного, трудового, налогового и жилищного законодательства.

Система государственных пособий семьям, воспитывающим детей

В систему государственных пособий входит 11 видов пособий. Это три группы пособий: по материнству, семейные и по временной нетрудоспособности по уходу за детьми.

Самое значимое из названных пособий – пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.

В Столбцовском районе производится выплата государственных пособий на 5244 детей, из них – до 3-х лет -1002 детей.

Справочно.

На 1 августа 2019 г. размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет составляет 376,11 рублей на первого ребенка, на второго и последующих детей – 429,84 рублей.

Размеры единовременных пособий также значительны: при рождении первого ребенка единовременная выплата составляет
10 бюджетов прожиточного минимума (далее – БПМ) в среднем на душу населения (2 309,10 рублей), при рождении второго и последующих детей – 14 БПМ (3 232,74 рубля).

Дополнительные выплаты осуществляются при рождении двоих и более детей на приобретение детских вещей первой необходимости в размере 2 БПМ на каждого родившегося ребенка (сегодня это суммарно 461,82 рубля).

В Столбцовском районе при рождении двоих детей получали пособия в 2016г. – 6 семей, 2017г. -1, 2018г. – 4, 2019г. -2.

Значительный объем инвестиций направляется в систему поддержки многодетных семей. С 1 января 2015 года реализуется программа семейного капитала, рассчитанная до 31 декабря 2019 г. включительно. 

В Столбцовском районе в ОАО «АСБ Беларусбанк» открыто в 2015г. – 79 депозитных счетов, в 2016г. – 95, в 2017г. – 89, в 2018г.- 78, в 2019г. - 49.

Система государственной адресной социальной помощи
(далее – ГАСП)

С 2001 года в Республике Беларусь функционирует система ГАСП для оказания временной материальной поддержки малообеспеченным и находящимся в трудной жизненной ситуации гражданам и семьям. В основу данной системы положен принцип адресного предоставления социальной помощи наиболее нуждающимся семьям и гражданам. В качестве критерия нуждаемости выступает БПМ.

СистемаГАСП включает четыре социальные выплаты:

• ежемесячное социальное пособие для граждан, среднедушевой доход которых по объективным причинам ниже наибольшей величины БПМ за два последних квартала (далее – критерий нуждаемости) (с 1 августа 2019 г. – 230,91 руб.), в размере, составляющем положительную разность между критерием нуждаемости и среднедушевым доходом гражданина. Назначается на период от 1 до 12 месяцев;
• единовременное социальное пособие для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с доходами ниже 150% критерия нуждаемости (с 1 августа 2019 г. – 346,37 руб.). Назначается, как правило, 1 раз в год в размере до 10 БПМ;
• социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников для детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, имеющих IV степень утраты здоровья, инвалидов I группы. Назначается в год в размере до 6 БПМ;
• обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни – предоставляется малообеспеченным семьям, а при рождении и воспитании двоих и более детей одновременно – без учета уровня доходов семьи. Предоставляется в натуральной форме в размере стоимости набора продуктов питания в соответствии с возрастом ребенка на каждые 6 месяцев до достижения ребенком возраста двух лет.

Основными получателями ежемесячного и единовременного социальных пособий являются многодетные и неполные семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей.

В Столбцовском районе  ГАСП охвачено в 2016г. – 955 чел, в 2017г. – 934, в 2018г -1005, в 2019г. -537.

 Поддержка молодых и многодетных семей при строительстве (реконструкции) и приобретении жилья

Как заявил Президент Беларуси А.Г.Лукашенко в своем Послании к народу и Парламенту, «главным для любой семьи, ее становления и роста остается решение жилищного вопроса. Для Правительства это задача постоянного действия. Надо… построить прежде всего комфортнейшее жилье для тех, кто родил трое, пятеро или семеро детей». 

Многодетным семьям льготные кредиты (1% годовых) предоставляются во внеочередном порядке.

Молодые семьи с двумя несовершеннолетними детьми также имеют право на получение льготных кредитов (с 1 января 2015 г. – 5% годовых), но в порядке общей очереди. Максимальный срок, на который предоставляется льготный кредит, – 20 лет (многодетным семьям – 40 лет).

Финансовая помощь государства в погашении задолженности по льготным кредитам предоставляется:

• многодетным семьям при наличии на дату заключения кредитного договора троих несовершеннолетних детей (рождении третьего ребенка) – 75% от суммы задолженности по льготному кредиту, а при наличии (рождении) четверых и более несовершеннолетних детей – 100%;
• молодым семьям при рождении после заключения кредитного договора первого ребенка – 10% от суммы задолженности по льготным кредитам, а при рождении второго ребенка – 20%.

Семьям с двумя и более детьми, в которых один из родителей является получателем пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, на период его получения предоставлена отсрочка в погашении задолженности по льготному кредиту, включая проценты за пользование кредитом.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 4 июля 2017 г. № 240 «О государственной поддержке граждан при строительстве (реконструкции) жилых помещений» многодетные семьи приобрели право на внеочередное получение субсидии на уплату части процентов по кредитам,а также субсидии на погашение основного долга по кредиту (при наличии троих и более несовершеннолетнихдетей).

Молодым семьям с двумя несовершеннолетними детьми субсидии на уплату части процентов по кредиту предоставляются в порядке общей очередности в размере ставки рефинансирования, уменьшенной на 2 процентных пункта, но не более процентной ставки по кредиту, установленной кредитным договором.

Молодым семьям при рождении первого ребенка после принятия решения о предоставлении субсидии на уплату части процентов по кредиту, совместно с указанной субсидией предоставляется субсидия на погашение основного долга в размере 10% от суммы основного долга по кредиту, а при рождении второго – 20%.

На 01.07.2019 года в Столбцовском районе состоит на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий 203 многодетные семьи.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 4 июля 2017 г. № 240 «О государственной поддержке граждан при строительстве (реконструкции) жилых помещений»:

43 многодетные семьи Столбцовского района направлены на строительство квартир на объекте «Многоквартирный жилой дом по г.п. №29, ул.Ленинская, г.Столбцы»

В 2019 году 12 многодетным семьям предоставлена государственная поддержка на индивидуальное жилищное строительство.

Система социального обслуживания семей с детьми

          По состоянию на 01.07.2019 года в Столбцовском районе проживает 606 многодетных семей, в которых воспитывается 1966 несовершеннолетних детей, а также 137 семей, воспитывающих 141 ребенка с инвалидностью.

Наиболее востребованной у семей, воспитывающих детей, является услуга почасового ухода за детьми (услуга няни).

          Всего в районе 9 семей имеющих право на пользование услугой няни. В настоящее время услуга няни предоставляется  5 семьям, воспитывающих двоих детей, родившихся одновременно, в возрасте до   3-х лет.

Семьям, воспитывающим детей-инвалидов, на базе домов-интернатов  для детей-инвалидов  предоставляется услуга социальной передышки при сохранении прав на все социальные выплаты (не более 28 дней в календарном году).  

Для организации комплексного подхода в решении проблем семьи в центрах оказывается услуга социального патроната.  

В Столбцовский ТЦСОН  в I полугодии 2019 года за услугой социального патроната обратилось 2 семьи, воспитывающих детей – инвалидов.

Центры социального обслуживания осуществляют также деятельность, направленную на предупреждение насилия в отношении женщин и детей, семейного неблагополучия, оказание помощи семьям, находящимся в кризисной ситуации. В случае необходимости пострадавшим от насилия лицам может предоставляться услуга временного приюта.

В Столбцовском ТЦСОНе в I полугодии 2019 года услугой временного приюта воспользовалось 7 человек, в том числе 2 граждан пожилого возраста пострадавших от насилия.

С 2017 года решением Столбцовского районного исполнительного комитета утвержден межведомственный совет по профилактике и оказанию помощи, пострадавшим от насилия семье.

Правовые гарантии для семей, воспитывающих детей, в области трудового, налогового, пенсионного законодательства

Трудовые гарантии:

• женщины с детьми, беременные женщины имеют дополнительные гарантии при заключении или расторжении трудового договора, продлении срока контракта, планировании трудовых отпусков;
• запрещено привлечение беременных женщин к сверхурочным работам, работе в ночное время, государственные праздники и праздничные дни, выходные дни;
• женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия. Установлены ограничения на привлечение к ночным, сверхурочным работам, работам в государственные праздники, праздничные, выходные дни женщин, имеющих детей в возрасте от трех до четырнадцати лет (детей-инвалидов – до 18 лет) – только с их письменного согласия;
• предоставляются социальные отпуска (по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с выплатой соответствующих пособий;
• предоставляются дополнительные свободные от работы дни (многодетным родителям, родителям, воспитывающим ребенка инвалида; родителям, с двумя детьми в возрасте до 16 лет) и др.

Налоговые гарантии включают предоставление стандартного налогового вычета:

• родителям (с одним ребенком – 32 рубля в месяц, с двумя и более детьми или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет – 61 рубль в месяц на каждого ребенка или иждивенца);
• вдове (вдовцу), одинокому родителю, приемному родителю, опекуну или попечителю стандартный налоговый вычет предоставляется в размере 61 рубль в месяц на каждого ребенка до 18 лет и (или) каждого иждивенца.

Стандартный налоговый вычет предоставляется обоим родителям (за исключением родителей, лишенных родительских прав), одинокому родителю, опекуну или попечителю.

Пенсионное обеспечение:

• многодетным матерям, родившим пять и более детей, право на пенсию по возрасту предоставляется при 5 годах стажа работы с уплатой обязательных страховых взносов и общем стаже 15 лет (для женщин, занятых непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции, – 10 лет); В Столбцовском районе такие пенсии получают 245 многодетных матерей
• пенсия назначается родителям детей-инвалидов (инвалидов с детства) при 5-летней продолжительности стажа их работы с уплатой взносов и общем стаже 20 лет; В Столбцовском районе такие пенсии получают 128 родителей
• в общий стаж может быть засчитано до 9 лет ухода за малолетними детьми. Если уход осуществлялся за ребенком-инвалидом или инвалидом I группы, то в общий стаж периоды такого ухода включаются без ограничения;

• матерям, родившим девять и более детей, и награжденным одной из государственных наград СССР за материнство или орденом Матери, предоставлено право на пенсию за особые заслуги перед Республикой Беларусь; В Столбцовском районе 4 женщины- многодетные матери получают пенсии за особые заслуги перед РБ.
• в случае смерти одного или обоих родителей детям, не достигшим 18-летнего возраста (обучающимся в учреждениях образования Республики Беларусь на дневной форме – 23-летнего возраста), назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца. В Столбцовском районе такие пенсии получает 221 ребенок
• Укреплению института семьи, формированию в обществе духовно-нравственных семейных ценностей способствовало включение в систему государственных наград Республики Беларусь ордена Матери, которым награждаются, женщины, родившие и воспитавшие пять и более детей. Женщина может награждаться после того, как последнему родившемуся исполнится год. 

Справочно.

По состоянию на 1 июля 2019 г. в Республике Беларусь, орденом Матери награждены 10 020 женщин (в том числе в 2019 году – 279).

В Столбцовском районе проживает 63 женщины, награжденные орденом Матери, из них 3 – представлены к награждению в марте 2019 года. В настоящее время готовятся документы к представлению на награждение орденом Матери еще 3-х матерей. Награждение планируется провести в октябре, в рамках недели Матери.

Формирование у населения традиционных ценностей семьи, брака, материнства и отцовства. Создание условий для укрепления брачно-семейных отношений

В целях повышения престижа семьи и укрепления семейных ценностей ежегодно проводятся культурно-массовые мероприятия и благотворительные акции, посвященные Дню матери (14 октября), Дню семьи (15 мая), Международному Дню защиты детей (1 июня).

 Ежегодно в республике проводится празднование Недели матери.

В средствах массовой информации широко освещается проведение региональных смотров-конкурсов «Лучшая многодетная семья», фестивалей «Живите в радости», акций, культурных и спортивных мероприятий, праздника «Папин день – каждый день» и др.

В целях укрепления и сохранения духовно-нравственных основ семьи, возрождения и пропаганды семейных ценностей и традиций по инициативе Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь проводится республиканский конкурс «Семья года».

В апреле 2019 года участие в региональном конкурсе «Семья года Минщины», который состоялся в Несвиже, приняла многодетная семья Ручьевых – Александра и Марии, воспитывающих 4-х детей и проживающая в аг.Деревная.

Ряд мероприятий в районе, направленных на сохранение и укрепление семейных ценностей, ответственного родительства, планируются и проводятся во взаимодействии с общественными и религиозными  организациями. Столбцовская районная организация общественного объединения «Белорусский союз женщин» на базе территориального центра социального обслуживания населения в рамках празднования Международного женского дня 8 Марта провела  конкурсно-игровую программу  «Мамы, дочки и сыночки». Под девизом «Доброта бывает разная, но самая искренняя доброта – в улыбке женщины» активисты районных организаций общественных объединений «Белая Русь» и «Белорусский союз женщин» организовали и провели конкурс «Такая разная улыбка».   При поддержке районного исполнительного комитета, Столбцовского благочиния белорусской православной церкви, ОО «Белая Русь», ОО «Белорусский союз женщин»  в честь памяти Святых чудотворцев, благоверных, преподобных супругов Муромских князей Петра и Февронии, издавна почитаемых 8 июля в православной Церкви как хранителей семьи и брака, 14 июля в Столбцовском районном центре культуры во торой раз был проведен фестиваль семьи «Под покровом Петра и Февронии».   

На странице сайта ГУ Столбцовский ТЦСОН, на сайте Столбцовского райисполкома размещена информация о социальной помощи и поддержке, которую семьи могут получить в территориальном центре с контактными данными для обращения и получения необходимой помощи. Размещены информационные материалы о социально-трудовых льготах и гарантиях для многодетных семей, а также семей, воспитывающих детей с инвалидностью.

Оказание поддержки семьям с детьми в период подготовки к новому учебному году

В рамках выполнения подпрограммы «Семья и детство» Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016 – 2020 годы производится выплата единовременной материальной помощи семьям, воспитывающим троих и более детей, обучающихся в учреждениях общего среднего образования на каждого школьника в размере до 30% БПМ. Конкретная сумма определяется местными органами власти исходя из возможностей бюджетов.

Кроме того, органы соцзащиты предоставляют малообеспеченным семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, государственную адресную социальную помощь в виде единовременных и ежемесячных социальных пособий на приобретение обуви, одежды и школьных принадлежностей. Размер выплат определяется районной комиссией в каждом случае индивидуально исходя из дохода семьи и конкретной жизненной ситуации.

Также семьям, воспитывающим детей, помощь к школе оказывается в соответствии с коллективными договорами предприятий, организаций.

В настоящее время  в Столбцовском районе осуществляется выплата единовременной материальной помощи многодетным семьям к новому 2019/2020 учебному году. До 01 сентября 2019 года планируется осуществить выплаты 581 многодетной семье на 1151 школьника. Размер выплаты составляет 55,00 рублей на ученика.

По состоянию на 09 августа материальную помощь получили 401 семья на 808 детей, размер выплат составил 44440,00 рублей (70% нуждающихся).

В соответствии с поручениями Главы государства в ближайшие годы необходимо разработать и реализовать действенные меры, направленные на увеличение рождаемости населения Беларуси. При этом важно уделить внимание формированию в обществе позитивного и уважительного отношения к материнству и семейным ценностям.