О ходе реализации требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» в Минской области
В области продолжается работа в соответствии с планом мероприятий по реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» в Минской области на 2021 – 2023 годы. Координация деятельности в данном направлении осуществляется комитетом по труду, занятости и социальной защите.
Вопросы реализации соответствующих региональных планов в текущем году уже рассмотрены на заседаниях Березинского, Борисовского, Клецкого, Молодечненского Несвижского Слуцкого, Солигорского, Стародорожского, Столбцовского, Узденского, Червенского и Жодинского райгорисполкомов. Дана оценка проводимой работе, определены проблемные вопросы, выработаны пути их решения.
Проведен ряд плановых мероприятий профилактической направленности. Так, с 20 февраля по 1 марта в рамках акции «Единый день безопасности» проведены профилактические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, правонарушений и преступлений. В период проведения акции организованы тренировки по реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера на взрыво-, пожароопасных объектах, объектах с массовым пребыванием людей.
С 28 по 30 апреля на территории Вилейского района проведены комплексные учения по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В региональном инновационно-образовательном центре безопасности Минской области (в городе Борисов) и в районных центрах проведено более 1000 мероприятий, обучены основам безопасности жизнедеятельности почти 20 тыс. человек, в том числе более 17 тыс. детей.
Обследованы дымовые и вентиляционные каналы 863 многоквартирных жилых домов, 13428 квартир, 91 блокированного жилого дома, находящихся на техническом обслуживании предприятий ЖКХ Минской области, оснащенных газовым оборудованием. Выполнены работы по прочистке 777 дымовых и вентиляционных каналов, ремонту 530 дымовых и вентиляционных каналов. Работа в данном направлении продолжается.
Организованы и проведены мероприятия, направленные на формирование у детей и молодежи культуры безопасности жизнедеятельности (областной смотр-конкурс детского творчества «Спасатели глазами детей», открытое первенство Минской области по спасанию на водах, областной полевой лагерь «Юный спасатель», областные этапы республиканских акций «День безопасности. Внимание всем!», «Не оставляйте детей одних!»).
Осуществлялась работа по устранению существующих опасностей и рисков гибели и травмирования граждан в результате дорожно-транспортных происшествий, в рамках которой проведены Единые Дни безопасности дорожного движения под девизами: «Соблюдая ПДД – сохраняешь жизнь!», «Оставляешь место ДТП – совершаешь преступление!», «Ремни пристегни — жизнь сбереги!», «Открой сезон без нарушений!», «Сохраним наше будущее!» и «Цени жизнь свою и чужую – не выезжай за сплошную!».
В целях профилактики правонарушений участниками дорожного движения и предупреждения дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП) Госавтоинспекция Минской области 24 и 25 апреля 2021 г. провела отработку аварийно-опасных участков дорог на территории Жодино и прилегающих к нему районов. В первом полугодии текущего года осуществлены массированные отработки автомобильных дорог М-1 Брест-Минск-граница РФ, М-5 Минск-Гомель, Р-23 Минск-Микашевичи, Р-28 Минск-Молодечно-Нарочь, Р-43 граница РФ-Кричев-Бобруйск-Ивацевичи.
В целях минимизации существующих опасностей и рисков гибели и травмирования граждан в результате дорожно-транспортных происшествий проведены профилактические акции «Безопасные каникулы», «Будь в безопасности», «Колес меньше – опасности больше!», «Мотодвижение без нарушений», «Пешеход», «Трезвый водитель, «Скорость».
По оперативным данным сотрудниками дорожно-патрульных служб ГАИ за 7 месяцев текущего года задержаны 45 работников организаций, управляющих транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения (7 месяцев 2020 года – 61), в том числе 26 трактористов-машинистов (27), 4 водителя автомобилей (13), а также 2 руководителя сельскохозяйственных организаций. К работникам, задержанным за управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения, применены меры дисциплинарного взыскания, в том числе 5 человек уволены по статье 42 Трудового кодекса Республики Беларусь, 8 человек лишены дополнительных выплат стимулирующего характера полностью или частично сроком на 1 месяц.
Необходимо отметить, что 31 человек или 68,9% из общего числа задержанных за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения – это работники сельскохозяйственных организаций (7 месяцев 2020 года – 43 человека или 70,1%). При этом имели место случаи задержания в один день нескольких работников одной организации, что свидетельствует об отсутствии в организации системной работы по осуществлению приборного контроля.
07.03.2021 в 15 ч. 30 мин. задержаны 2 тракториста-машиниста ОАО «Агрокомбинат Дзержинский» при управлении тракторами «Беларус» в состоянии алкогольного опьянения;
24.04.2021 в 08 ч. 30 мин задержаны 2 работника КУП «Индустрия-СХ» (Пуховичский район) – тракторист-машинист при управлении трактором МТЗ-82 в состоянии алкогольного опьянения и главный зоотехник при управлении автомобилем «Samand LX» в состоянии алкогольного опьянения.
В рамках профилактических акций проведено 485 совместных рейдов по выявлению фактов распития спиртных напитков на пляжах и в других местах массового отдыха граждан у воды, а также купания в запрещенных местах с проведением разъяснительной работы. По результатам рейдов сотрудниками РОВД составлены 228 протоколов за распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, либо появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, 79 протоколов – за купание в запрещенных местах, 5 протоколов – за умышленные действия, нарушающие общественный порядок в зонах отдыха у водоемов.
В целях оказания практической и методической помощи сельскохозяйственным организациям области до начала массовых полевых работ в период с 2 по 16 марта 2021 г. проведены 4 межрегиональных семинара на тему «Безопасность труда при проведении сельскохозяйственных работ».
В рамках привлечения организаций к участию в кампании по применению принципов концепции «Нулевой травматизм», приоритетом которой является повышение безопасности, улучшение гигиены и условий труда с 15 по 19 марта 2021 г. проведена неделя безопасности в строительстве, с 29 марта по 28 апреля 2021 г. – областной месячник безопасности в сельском хозяйстве. В период проведения данных мероприятий не отмечено несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями при выполнении строительных и связанных с ними работ на объектах строительства, а также с работниками сельскохозяйственных организаций, занятых на весенних полевых работах. С 20 июля по 19 августа 2021 г. проводится месячник безопасности в сельском хозяйстве при уборке урожая.
В рамках Всемирного дня охраны труда 28 апреля 2021 г. на базе Четвертого рудоуправления ОАО «Беларуськалий» состоялось выездное заседание комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при Минском облисполкоме. Члены комиссии посетили структурные подразделения рудоуправления, ознакомились с работой по созданию здоровых и безопасных условий труда, профилактике производственного травматизма в ОАО «Беларуськалий». Заслушаны руководители ОАО «Заболотский» (Любанский район), УСП «Трест Реммонтажстрой» (Солигорский район), ОАО «Трест Шахтоспецстрой» (Солигорский район), в которых в течение двух и более лет имеют место несчастные случаи на производстве с тяжелыми последствиями.
В рамках года безопасного труда в энергетике 23 июня 2021 г. на базе филиала «ТЭЦ-5» РУП «Минскэнерго» проведен областной День охраны труда, в рамках которого состоялось заседание комиссии по профилактике с обсуждением наиболее актуальных проблем.
Обеспечено обязательное проведение внеочередной проверки знаний по вопросам охраны труда у руководителей подчиненных (входящих в состав, систему) организаций, а также руководителей организаций без ведомственной подчиненности, в которых произошли несчастные случаи с тяжелыми последствиями.
Внеочередную проверку знаний по охране труда прошли 17 руководителей подведомственных (подчиненных) организаций и 17 руководителей организаций без ведомственной подчиненности, в которых произошли несчастные случаи с тяжелыми последствиями.
Принимались меры дисциплинарной ответственности к работникам за нарушения трудовой дисциплины. Согласно данным государственной статистики за первое полугодие 2021 г. за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины уволены 3557 работников или 7,5% от общего числа уволенных (первое полугодие 2020 г. – 3320 работников или 6,9%).
Проводимая работа по укреплению общественной безопасности и дисциплины позволила в текущем году несколько улучшить ситуацию с гибелью людей в результате дорожно-транспортных происшествий и пожаров.
За семь месяцев текущего года количество ДТП уменьшилось на 14,2% (с 402 до 345) и погибших в результате их людей на 14,1% (с 85 до 73 человек). Количество ДТП, совершенных водителями в состоянии алкогольного опьянения, уменьшилось на 81,8% (с 76 до 29).
Также, несмотря на рост количества пожаров на 6% (с 852 до 903), отмечено снижение гибели людей на них на 14,1% (с 99 до 85 человек).
Однако имели место случаи гибели на пожарах двух детей (в 2020 году таких случаев не было).
Справочно. 17.01.2021 в результате пожара в жилом доме в аг. Старые Дороги Стародорожского района по ул. Московской погиб мальчик 2013 г.р.;
03.04.2021 г. в результате пожара в жилом доме в аг. Зазерка Пуховичского района по ул. Красный Путь погиб мальчик 2019 г.р.
Увеличение количества погибших в результате ДТП граждан имеет место в Березинском, Вилейском, Крупском, Любанском, Минском, Несвижском и Слуцком районах. Наибольший рост количества погибших в результате ДТП граждан отмечается на территории Крупского района (с 1 до 4 человек).
Увеличение количества погибших на пожарах имеет место в Березинском, Вилейском, Воложинском, Мядельском, Пуховичском, Смолевичском районах и г. Жодино. Наибольший рост количества погибших на пожарах – на территориях Березинского (с 1 до 3 человек) и Пуховичского (с 4 до 7 человек) районов.
В текущем году в области регистрируется увеличение гибели жителей Минской области на водах. Число погибших от случайных утоплений, за 7 месяцев 2021 года по сравнению с аналогичным периодом 2020 года увеличилось на 17,4% (с 46 до 54 человек). В состоянии алкогольного опьянения находились 37 человек или 68,7% от общего количества утонувших (7 месяцев 2020 года – 30 человек или 65,2%). При этом только в июле текущего (пик жаркой погоды) утонули 24 человека, из них 21 человек, находился в состоянии алкогольного опьянения.
Отмечены пять случаев случайного утопления несовершеннолетних (за весь 2020 год – 1 случай).
Справочно. 10.01.2021 при катании с горки закатился в очистное сооружение и провалился под лед 10-летний житель пос. Свислочь Пуховичского района;
06.06.2021 поскользнулась на бетонной плите и упала в воду с берега пруда 14-летняя жительница д. Хотюхово Крупского района;
18.06.2021 при купании на р. Птичь утонул 16-летний житель аг. Крупица Минского района;
12.07.2021 при купании на р. Березина утонула 13-летняя жительница г. Борисов;
28.07.2021 при купании в водоеме утонула 14-летняя жительница д. Трухоновичи Копыльского района.
Увеличение количества погибших в результате случайного утопления отмечено среди жителей Борисовского, Воложинского, Клецкого, Копыльского, Минского, Слуцкого, Смолевичского, Стародорожского, Столбцовского и Узденского районов.
При этом в Слуцком районе допущен рост числа погибших в результате ДТП, на пожарах и от случайных утоплений, в Березинском и Вилейском районах – в результате ДТП и на пожарах, в Воложинском – на пожарах и от случайных утоплений, в Любанском и Минском районах – в результате ДТП и от случайных утоплений (приложение).
Не теряет, своей актуальности ситуация с производственным травматизмом. Несмотря на снижение количества потерпевших в результате несчастных случаев на производстве на 13,5% (с 230 до 199 человек), количество погибших увеличилось на 2 человека (с 18 до 20 человек), потерпевших, получивших тяжелые производственные травмы, увеличилось на 6 человек (с 75 до 81 человека).
При этом два случая гибели людей произошли в результате падения с высоты собственного роста. По результатам специального расследования этих случаев причины, вызвавшие падение потерпевших, не установлены. Опасные и вредные производственные факторы, связанные с выполнением потерпевшими своих непосредственных трудовых обязанностей, на них не воздействовали.
Справочно. 03.02.2021 от полученных 16.01.2021 в результате падения с высоты собственного роста трав умер монтажник технологического оборудования и связанных с ним конструкций ООО «Новострой-ПМ» (Молодечненский район), который вместе с другими работниками осуществлял подготовку рабочего места для демонтажа винтового зольного шнека на участок золоудаления ООО «Кроноспан».
29.03.2021 от полученных 15.03.2021 в результате падения с высоты собственного роста трав умер водитель автомобиля ИПУП «Итера Пет» (Дзержинский район), который осуществлял текущий ремонт автомобиля (установка решетки радиатора и накладок на пороги, ремонт тормозов).
Наибольший удельный вес погибших на производстве приходится на организации без ведомственной подчиненности, где в результате несчастных случаев погибли 14 человек, или 75% от общего числа смертельно травмированных. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество погибших увеличилось на три человека. Рост количества погибших также отмечен в организациях республиканской формы.
Совместная работа, проводимая райгорисполкомами, комитетом по труду, занятости и социальной защите и комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию, направленная на профилактику производственного травматизма в организациях агропромышленного комплекса, дает свои результаты. В организациях агропромышленного комплекса коммунальной формы собственности количество погибших уменьшилось с 6 до 2 человек.
Реализация местными исполнительными и распорядительными органами предусмотренных соответствующими планами профилактических мероприятий позволила в текущем году позитивно изменить ситуацию с гибелью людей в организациях коммунальной формы собственности.
В то же время рост количества погибших отмечен в организациях Борисовского (на 3 человека), Молодечненского (на 3 человека), Минского (с 2 до 4), Червенского (с 1 до 2), Березинского, Воложинского, Логойского и Смолевичского районов (на 1 человека).
При этом, кроме роста количества погибших допущен также рост количества потерпевших, получивших тяжелые производственные травмы, в Минском районе с 14 до 22 человек, в Смолевичском районе – с 3 до 8 человек.
Следует отметить, что, несмотря на принятые меры по защите социально-трудовых прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым договорам, продолжают иметь место случаи их гибели и травмирования. За 7 месяцев 2021 г. в результате несчастных случаев на производстве 3 гражданина, работавших по договору подряда, погибли и 5 граждан, работавших по договору подряда, получили тяжелые производственные травмы (январь – июль 2020 г. – 5 граждан, работавших по договору подряда, получили тяжелые производственные травмы). Руководители организаций по-прежнему, игнорируя требования Указа Президента Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам», заключают с гражданами договоры подряда на выполнение, как правило, неквалифицированных работ, а на практике привлекают их к работам с повышенной опасностью, для выполнения которых требуется соответствующая квалификация, а также прохождение обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда.
При этом, уже за первую декаду августа текущего года отмечены и еще 3 случая гибели граждан, работавших по договору подряда в организациях Минской области.
Справоччно.
27.07.2021 во время демонтажа забора из бетонных плит на территории молочно-товарной фермы «Большая Лысица» ОАО «Городея» (Несвижский район) произошло обрушение части плиты на работающего по договору подряда, в результате чего он получил тяжелые травмы. От полученных травм умер в УЗ «Несвижская ЦРБ» 05.08.2021;
04.08.2021 спиленное индивидуальным предпринимателем Качановичем С.М. (Березинский район) дерево смертельно травмировало гражданина, выполнявшего по договору подряда работы по сбору сучьев и раскряжевке спиленных деревьев;
06.08.2021 для выгрузки опилок из мешка водитель погрузчика поднял на установленном на вилах погрузчика поддоне гражданина, работавшего по договору подряда в ООО «Юнетрейд» (Смолевичский район). При опускании вил и отъезде погрузчика назад гражданин упал с поддона, получив травму головы. От полученных травм умер в УЗ «Смолевичская ЦРБ» в этот же день.
Отмечен рост количества несчастных случаев с тяжелыми последствиями при выполнении водителями автомобилей шиномонтажных работ, к которым они в нарушение требований по охране труда были допущены, не имея соответствующей квалификации (либо смежной профессии) «монтировщик шин и шинно-пневматических муфт».
Справочно. 01.03.2021 водитель автомобиля ОАО «Забудова-Строй» (Молодечненский район) в гаражном боксе произвел монтаж автомобильной шины на диск колеса, после чего накачал колесо и выкатил его к стоящему на улице автомобилю МАЗ. При установке колеса стопорное кольцо соскочило с диска, ударив водителя в область головы и тела, в результате чего потерпевший от полученных травм умер на месте происшествия.
24.03.2021 при накачке шины колеса автомобиля МАЗ вне ограждающего устройства вылетевшее кольцо ударило по лицу водителя автомобиля ОАО «Крайск» (Логойский район).
26.03.2021 при накачке колеса специального транспортного средства (прицепа тракторного) для перевозки рулонов СТС-12, которую осуществлял слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования ОАО «Литвяны-Агро» (Узденский район), произошел разрыв шины. Отскочившее колесо попало в голову находившегося рядом кладовщика, который получил тяжелую травму.
Анализ причин несчастных случаев с тяжелыми последствиями, расследование которых завершено (5 несчастных случаев со смертельным исходом, 48 несчастных случая, в результате которого потерпевшие получили тяжелые производственные травмы), показывает, что каждый третий несчастный случай произошел исключительно по вине самого потерпевшего или по его личной неосторожности. Кроме того, в 14 из 34 остальных случаев, присутствует вина потерпевшего.
Рост количества несчастных случаев с тяжелыми последствиями, в которых присутствует вина самих потерпевших, обусловлен, как правило, беспечным отношением к личной безопасности. Особенно характерно это для работников, имеющих большой опыт и стаж работы.
12.04.2021 сторож ОАО «СУ-153» (г. Борисов), (70 лет), использовал для растопки водогрейного котла на территории базы легковоспламеняющуюся жидкость, в результате чего получил ожоги, от которых умер 26.04.2021 в реанимации «Минской клинической больницы скорой медицинской помощи».
26.04.2021 работавший по договору подряда в филиале «ДЭУ № 69» РУП «Минскавтодор-центр» (г. Борисов), (64 года), не закрепил надежно в патроне токарного станка обрабатываемую деталь. При включении станка деталь вырвало из патрона и она ударила в голову потерпевшего, который от полученных травм 28.04.2021 умер в УЗ «Борисовская ЦРБ».
Отмечен рост количества потерпевших, получивших тяжелые производственные травмы в состоянии алкогольного опьянения (с 2 в прошлом году до 7 в текущем году). Анализ обстоятельств, приведших к этим несчастным случаям, показал, что травмирование 5 человек можно было избежать, если бы не безразличие находящихся рядом с потерпевшими работников, которые и сами не воспрепятствовали выполнению пьяными работниками своих трудовых функций, но и не сообщили руководителям о том, что эти работники находятся на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения.
Справочно. 26.02.2021 каменщик ООО «СУ № 202» (г. Молодечно) передвигаясь по несущей стене строящегося здания на объекте в состоянии алкогольного опьянения (содержание этилового спирта в крови 1,13 промилле) упал на перекрытие нижнего этажа, получив тяжелую травму;
01.04.2021 плотник ООО «777 ТЕХНО» (г. Борисов), находившийся в состоянии алкогольного опьянения (содержание этилового спирта в крови 1,19 промилле), при подшивке потолка блок-модуля металлическими профильными листами, упал с подмостей на бетонный пол, получив тяжелую травму головы;
09.04.2021 наладчик холодноштамповочного оборудования ООО «БЕЛХОЛ» (г. Молодечно), находившийся в состоянии алкогольного опьянения (содержание этилового спирта в крови 0,99 промилле), при выполнении работ по ремонту и наладке кривошипного пресса упал с приставной лестницы, в результате чего получил тяжелую травму;
13.05.2021 грузчик КДУП по оказанию услуг «ЭкоСпецТранс» (Минский район), находившийся в состоянии алкогольного опьянения (содержание этилового спирта в крови 2,41 промилле), при выполнении работ по сбору бытовых отходов в автомобиль МАЗ в частом секторе аг. Ждановичи вышел на проезжую часть дороги и был сбит ехавшим во встречном направлении автомобилем Mazda;
18.06.2021 рабочий по благоустройству населенных пунктов (производственных территорий) ОАО «Стройдетали» (Вилейский район), находившийся в состоянии алкогольного опьянения (содержание этилового спирта в крови 1,45 промилле), при выполнении работ по выгрузке вручную асфальтобетонной смеси из тракторного прицепа 2ПТС-4,5 упал с прицепа на асфальтобетонное покрытие, получив при этом травму головы.
Вышеизложенное говорит о том, что утвержденный план мероприятий по реализации Директивы № 1 на территории Минской области эффективен и достаточен. Его последовательная реализация дает позитивные результаты. На данном этапе главной задачей, стоящей перед субъектами профилактики правонарушений, является формирование у граждан позиции непримиримости и нетерпения к нарушениям трудовой, производственной, технологической дисциплины, грубым нарушениям требований безопасности жизнедеятельности. Для этого необходимо усилить разъяснительную и идеологическую работы непосредственно на местах (в быту, трудовых коллективах, общественных объединениях).
