Соблюдение мер безопасности на воде – основа обеспечения сохранения жизни и здоровья граждан
Материал подготовлен Минской областной организацией ОСВОД Белорусского республиканского общества спасения на водах (ОСВОД)
В нашем государстве вопросам безопасности граждан придается большое значение. Реализация требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 года № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» находится в центре внимания вертикали власти, каждого трудового коллектива, руководителей всех рангов. Указом Президента Республики Беларусь от 12 октября 2015 года № 420 данная Директива по многим позициям безопасности была дополнена и ужесточена.
Одной из составляющих общей безопасности населения страны является безопасность на водах.
Минская область богата на водные ресурсы. Насчитывается около 500 рек общей протяженностью свыше 10 тысяч километров, порядка четырехсот каналов, свыше 500 озер, прудов и водохранилищ. Под водой находится 95266 гектаров территории области.
В области расположены крупные озера - Нарочь, Селява, Мястро, обширные водохранилища - Вилейское, Краснослободское, Любанское, Солигорское, сотни больших и малых водоемов, текут реки Березина, Бобр, Неман, Припять, Свислочь, Вилия, Птичь и другие.
Немало и карьеров, как промышленных, разрабатываемых, так и выведенных из эксплуатации. Часть территории области покрыта болотами, мелиоративными каналами, техническими водоемами.
Водные ресурсы способствуют созданию и поддержанию благоприятных условий для жизни, труда и отдыха людей. Однако необходимо всегда помнить, что вода в то же время является источником опасности и она ежегодно забирает жизни тех людей, кто забывает соблюдать элементарные меры безопасности. В 90-е годы прошлого века, начале 2000-х годов число погибших на водах в республике доходило до 3-х тысяч, в области до 300 в год.
В результате внимания к данной проблеме, активной работы по реализации положений существующих нормативных документов количество несчастных случаев на водах в последние годы значительно сокращено. Так, органами государственной статистики в 2018 году зарегистрировано в стране 420 утонувших человека (из них 24 несовершеннолетних), в Минской области – 65 человек (из них 2 несовершеннолетних). В целом в нашей области с 1997 года ситуация выглядит следующим образом:
1997 год – 171, в том числе несовершеннолетних – 33;
1998 год – 219, в том числе несовершеннолетних – 21;
1999 год – 268, в том числе несовершеннолетних – 32;
2000 год - 165, в том числе несовершеннолетних – 24;
2001 год – 230, в том числе несовершеннолетних – 24;
2002 год – 159, в том числе несовершеннолетних – 13;
2003 год – 177, в том числе несовершеннолетних – 12;
2004 год – 140, в том числе несовершеннолетних – 9;
2005 год – 193, в том числе несовершеннолетних – 16;
2006 год – 149, в том числе несовершеннолетних – 19;
2008 год – 145, в том числе несовершеннолетних – 6;
2009 год – 139, в том числе несовершеннолетних – 8;
2010 год – 219, в том числе несовершеннолетних – 16;
2011 год – 121, в том числе несовершеннолетних – 8;
2012 год – 136, в том числе несовершеннолетних – 9;
2013 год – 85, в том числе несовершеннолетних – 3;
2014 год – 109, в том числе несовершеннолетних – 4;
2015 год – 81, в том числе несовершеннолетних – 3;
2016 год – 83, в том числе несовершеннолетних – 5;
2017 год – 76, в том числе несовершеннолетних – 4;
2018 год – 71, в том числе несовершеннолетних – 4;
2019 год – 65, в том числе несовершеннолетних -2;
ВСЕГО – 3355, в том числе несовершеннолетних – 294.
45 человек из общего количества утонувших приходится на купальный сезон, т.е. на май-сентябрь.
В этом году купальный период уже унес жизни 1-го человека. За аналогичный период годом раньше было 3. С точки зрения статистики ситуация в этом году предпочтительнее, но если учитывать, что речь идет о человеческих жизнях, то хорошего мало.
Число трагедий на водах резко возрастает в летний период, так как практически люди бывают у рек, озер или прудов, многие – на море. Да на море. В мае прошлого года мы потеряли жителя области, отдыхающего на море. Учет идет по прописке.
Основными причинами гибели на воде продолжают оставаться:
- нарушения Правил поведения на водах и, в первую очередь, нахождение в воде в состоянии алкогольного опьянения, плавание в неизученных местах;
- неумение плавать;
- недосмотр родителей и взрослых за детьми;
- приступы болезни и другие.
Чтобы избежать опасности, необходимо строго соблюдать меры безопасности, определенные в Правилах охраны жизни людей на водах Республики Беларусь, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.12.2009 г. № 1623.
Первое. Купаться только в предназначенных и проверенных для этого местах.
Так, в Минской области в нынешнем году решениями райгорисполкомов определено 105 официальных зон массового отдыха населения на водных объектах.
Комиссиями исполнительных комитетов в соответствии с решением Минского облисполкома от 12 февраля 2019 г. № 119 «О мерах по улучшению охраны жизни людей на водных объектах Минской области на 2019 – 2021 годы» был определен порядок подготовки к купальному сезону. Выполняя предписанное, в марте-апреле вопросы повышения эффективности работы по предупреждению гибели людей на водах и подготовке к купальному сезону, определению мест для купания, а также мест, где купаться запрещено, были рассмотрены рай(гор)исполкомами. В число последних попали все пожарные водоемы, плотины и шлюзы гидротехнических и мелиоративных сооружений, места, не являющиеся зонами отдыха населения на водных объектах. Купаться предписано только в местах, определенных решением исполнительных комитетов. За этими местами, зонами массового отдыха населения на водных объектах закреплены организации, руководители которых несут ответственность за их оборудование для отдыха, содержание, безопасность отдыхающих.
Открытие всех пляжей осуществлялось только после обследования дна акваторий водолазами ОСВОД на отсутствие опасных предметов, а также проверки их на предмет готовности.
Второе. Никогда нельзя входить в воду в нетрезвом состоянии. Пьяный человек не может адекватно оценивать опасность, поскольку у него замедлены рефлексы и он является угрозой не только для себя, но и для окружающих. Согласно статистическим данным, 55% утонувших в республике в прошлом году находились под алкогольным воздействием. В Минской области 31 утонувший в прошлом году из 65-го употребляли перед входом в воду спиртное, это 47,6%. 15 утонувших - при купании, 31 – от падения в воду, 6 – при рыбной ловле с берега. В текущем году из числа 9-ти утонувших 6 человек были употребившими алкоголь. В 2019 году по статье 17.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях в области привлечены к административной ответственности 449 человек за распитие спиртных напитков в местах отдыха у воды, в этом году составленных протоколов - нет.
Третье. Правило коллективной безопасности – взаимный контроль. Вся отдыхающая компания заходит в воду вместе и вместе выходит из воды, уделяя особое внимание детям. Нужно внимательно следить за друзьями и близкими, при необходимости, оказывать им помощь. А в идеальном варианте хотя бы один человек из отдыхающей компании должен оставаться на берегу для контроля за купающимися. У нас же так: когда произошло утопление, то зачастую компаньоны даже не замечают пропажи своего товарища и не могут пояснить, куда же он делся. Только один пример: Когда на Саковичском водоеме Солигорского района пропал компаньон по отдыху, никто не смог сказать ничего внятного – когда, куда, зачем исчез.
Четвертое. Правилами безопасности запрещено плавать, используя посторонние предметы, надувные матрасы, всевозможные доски, бревна, лежаки, автомобильные камеры и т.п.
Пятое. В воде опасно всякое баловство. Нельзя даже в шутку хватать и тащить кого-то на глубину, силой удерживать под водой. К беде ведут споры на дальность заплыва и длительность пребывания под водой. Подтверждение этому – заплыв на спор между молодыми людьми в апреле прошедшего года, мол, кто быстрее вплавь переплывет водоем у аг. Сенница. Одному это не удалось, вода забрала его.
Запрещено подавать ложный сигнал о помощи, ведь следующий раз никто не поверит уже в реальный зов.
Шестое. Нельзя нырять с непредназначенных для этого предметов и в непроверенных для этого местах, так как можно покалечиться и даже погибнуть, ударившись о подводные предметы. Подобные случаи имели место на водоемах области. Так, в 2010 году, несмотря на предупреждения спасателей, прыгал в реку в неприспособленном для этого месте, получил травму и стал инвалидом 19-летний борисовчанин. В 2013 году во время ночных прыжков в р. Березина с пешеходного моста утонул 20-летний глава семейства. В мае 2017 года утонул 13-летнй школьник в Березинском районе, который сорвался с так называемой «тарзанке», предназначенной для прыжков в воду. В июле 2017 года в Березинском районе на реке Березина отдыхала компания молодых людей. 25-летний молодой парень, житель п. Лесное Минского района, в состоянии алкогольного опьянения нырнул с берега в реку в необорудованном для купания месте, получил несовместимые с жизнью травмы и утонул. 5 июня 2019 г. в Любанском районе в д. Островок утонул 17-тилетний парень при нырянии с берега в мелиоративный канал. В учреждениях здравоохранения Минской области за период каждого летнего купального сезона регистрируется немало случаев получения отдыхающими компрессионных переломов шейного и грудного отделов позвоночника, закрытых черепно-мозговых травм, полученных в результате прыжков в воду.
Седьмое. Нельзя заплывать за буйки, то есть покидать безопасную зону купания. Запрещается взбираться на технические и предупредительные знаки, буйки и прочие предметы.
Восьмое. Начинать купание разумно в солнечную безветренную погоду при температуре воды + 18-200С, воздуха + 20-250С. Не умея плавать, нельзя заходить в воду выше пояса. Находясь в воде, необходимо соблюдать температурный режим своего тела. Вхождение и прыжки в воду в разгоряченном и возбужденном состоянии часто приводят к несчастным случаям, поскольку вследствие резкого перепада температуры происходят спазмы сосудов, в том числе головного мозга и сердца. Особенно это опасно людям, разгоряченным спиртными напитками, а также в жаркие дни, когда температура воздуха выше 300С, а вода в водоеме еще холодная. Именно это стало причиной гибели многих людей, отдыхающих у воды в аномально жаркое летнее время. Только один пример: жительница Минска на Нарочи, когда ей стало плохо, вошла в воду освежиться, потеряла равновесие и упала в воду. Даже прибывшие через 1,5 минуты спасатели помочь ей не смогли. Судмедэксперты долго ломали голову, к кому ее причислить, к утонувшим или внезапно умершим. А глубина-то была всего – на всего 70 см.
В воду следует заходить постепенно, привыкая к ее температуре. Длительное пребывание в воде также опасно для здоровья, особенно детского. При длительном пребывании в прохладной воде возможны судороги мышц и, как следствие этого, несчастный случай. Нежелательно купаться раньше чем через 1,5-2 часа после обильного приема пищи.
Девятое. Ценна каждая жизнь, но особое внимание необходимо уделить предупреждению гибели в воде детей. Опросы, проводимые в учебных заведениях, а также имевшие, место печальные факты показывают, что многие дети, в том числе и выпускники школ, гимназий и лицеев, не имеют навыков плавания. Умение плавать – основа безопасного нахождения в воде. В решении этой задачи важная роль принадлежит не только дошкольным учреждениям и учебным заведениям, спортивным секциям, но и родителям. Родители способны и должны обучить своего ребенка плавать.
Нельзя обойти стороной и вопрос гибели детей в воде по недосмотру взрослых. Так, в 2013 году в г. Борисове утонула 12-летняя девочка. Многие из вас помнят о гибели 11 марта 2013 года в р. Неман семилетнего жителя г. Столбцы. Тело мальчика до сих пор так и не найдено. В 2018 и 2019 годах в Минской области также не обошлось без трагедий с детьми на воде - утонули 6 несовершеннолетних..
Все - в летнее время, во время каникул, в местах, запрещенных для купания или не определенных в качестве мест отдыха у воды, выпав из поля зрения взрослых.
В прошедшем году мы недосчитались двух несовершеннолетних мальчиков, шестнадцатилетнего из Минского района, утонувшего при купании в водоеме аг. Сенница и семнадцатилетнего из Любанского района, упоминавшегося выше.
Родители, отдыхая у воды, не должны забывать о своих детях, которые порой предоставлены сами себе, входят или падают в воду и тонут. Кстати, в Уголовном кодексе Республики Беларусь прописана уголовная ответственность взрослых за оставление детей в опасности: часть 2 стати 159 - до 2-х лет.
Очень много тонет юношей в возрасте от 14-ти до 17-ти лет, возможно, потому, что у них уже есть взрослая самоуверенность,
а родители не считают нужным контролировать, где и как их сыновья проводят время. Нас Бог пока милует, но в других областях таких примеров немало.
Контроль за детьми и тем самым обеспечение их безопасности должны быть постоянным.
Десятое. Много бед на воде происходит в результате нарушений эксплуатации плавательных средств (лодок, катамаранов). Здесь также необходимо строго соблюдать предписанные правила. Все лодки, катамараны должны быть проверены инспекцией по маломерным судам и оснащены средствами спасания (спасательным кругом, спасательными жилетами, спасательным линем). Катающиеся должны быть в спасательных жилетах, перегружать плавательные средства, раскачивать их, пересаживаться с места на место, сидеть на носу, бортах, распивать спиртные напитки строго запрещено. Всю республику в 2013 году потрясла трагедия, происшедшая в Гомельской области, когда на необорудованном плавсредстве катались и перевернулись 9 человек, 5 из которых, включая троих детей, утонули. В Будапеште на Дунае и во Франции, где недавно перевернулись прогулочные плавсредства, ни на одном человеке не было спасательных жилетов. Будь они – жертв было бы меньше.
Опасно подплывать к местам купания на плавательных средствах, особенно моторных включая модные сейчас гидроциклы. Как для управляющих этими плавсредствами, так и для купающихся.
Очень много случаев опрокидывания лодок и, как следствие этого, несчастных случаев во время рыбной ловли. Многие рыбаки бывают увлечены и забывают об опасности, часто используют непригодные плавательные средства и не имеют с собой спасательных средств, каждый год в области имеют место случаи утопления любителей рыбной ловли. В 2018 году в области были 3 случая гибели при нарушении правил эксплуатации плавательных средств, в прошедшем – 1, в Любанском районе утонули мужчины при рыбной ловле с лодки, в нынешнем году случаев – нет.
Что же нужно делать, если человек почувствовал, что тонет?
Во-первых, ни в коем случае не паниковать. Важно учитывать, что человеческое тело имеет положительную плавучесть и утонуть ему, если не поддаваться панике, трудно. Обязательно нужно глубоко дышать, перевернуться на спину и, используя течение, добраться до берега.
При возникновении судороги необходимо постараться изменить способ плавания, что уменьшит нагрузку на сведенные мышцы и ускорит их расслабление.
Необходимо рассчитывать свои силы и не пытаться бороться слишком активно с сильным течением, теряя последние силы, а постепенно отклонятся от направления течения к берегу.
Каждому, кто идет к водоему, всегда необходимо помнить, что вода не прощает ошибок и жестоко карает за нарушения правил поведения на ней!
Недопустимо, когда в условиях стабильного и поступательного развития нашего общества из-за беспечности и нарушений, элементарных мер безопасности гибнут его члены. Долг каждого гражданина, и здесь не может быть посторонних, сделать все, чтобы сократить эти потери. А не так, как в прошлом году в Березинском районе: рыбак видел сорвавшегося с «тарзанки» мальчика, но не пошевелился, мол, я плавать не умею. А догадаться хотя бы удочку свою бросить, удилищем в его сторону, не смог. Исключительно высокой в деле предупреждения утолений, спасания утопающих может быть роль добровольных помощников ОСВОД.
В настоящие время в Минской областной организации ОСВОД функционируют 22 районных и 1 городская (в г.Жодино) организации ОСВОД, которые включают в себя 2614 первичных организаций, еще 477 организаций являются юридическими лицами – членами ОСВОД. 249544 членов ОСВОД. Но это – не предел. Чем больше их будет, чем чаще будет звучать тематика ОСВОД, тем выше вероятность снижения утопляемости.
Непосредственную охрану жизни людей на водоемах в местах массового отдыха в Минской обеспечивают имеются 7 спасательных станций и 28 спасательных постов ОСВОД. В прошедшем году ими спасены 40 тонувших жителей и гостей Минщины, среди которых было 7 детей. В этом году спасено 4 человека, в числе которых 1несовершеннолетний.
В г. Борисове на реке Березина спасен несовершеннолетний школьник, который перевернулся со спортивной лодки. Своевременно была оказана помощь спортсмену, плывшему на каноэ на о. Мястро в г. Мяделе. Оказана помощь работнику метеослужбы, оказавшимся в беде с перевернувшего катера на озере Нарочь. Спасена жизнь тонувшего рыбака упавшего со шлюза в г. Смолевичи. Перечисления можно продолжать, но для подтверждения изложенного, думаю, достаточно.
В нынешнем году на период летнего сезона в целях повышения безопасности отдыхающих на озере г. Старые Дороги и на реке Неман г. Столбцы планируется открытие новых сезонных спасательных постов ОСВОД, в дополнение к 28 уже имеющимся.
Только в 2019 году работниками и активистами организации ОСВОД проведены 15576 выступлений, бесед и занятий, организовано 5832
просмотров видеофильмов по ОСВОДовской тематике. Оборудованы новые и актуализируются уже имеющиеся 3508 уголков ОСВОД с наглядной агитацией по профилактике гибели людей на водах. Особо, хотелось бы привлечь внимание к проблеме бережного отношения к информационным щитам в местах отдыха. Их варварски используют на костры. А ведь на них прописаны правила поведения на воде, и номера телефонов структур, в случае необходимости придут на помощь и, скорее всего, отведут беду.
Традиционными в области стали недели безопасности на водах. Много ярких и впечатляющих мероприятий по вопросам безопасности детей на водах проводится в учреждениях образования, структурами МЧС. Среди проводимых мероприятий - конкурсы, тематические утренники, театрализованные представления, экскурсии на спасательные станции и посты ОСВОД, встречи со спасателями общества, занятия и соревнования в бассейнах и многие другие.
Очень продуктивно в 2019 - 2020 учебном году Минским областным советом ОСВОД и главным управлением по образованию Минского облисполкома проведен областной смотр-конкурс детского творчества на тему:
«Дети. Вода. Безопасность».
Смотр-конкурс проводился в два этапа:
- первый этап – районные и Жодинский городской конкурсы;
- второй этап – областная выставка лучших работ по четырем номинациям:
1) Видеоролик;
2) рисунок, плакат;
3) фото творчество;
4) ребус, кроссворд.
В текущем году на областную выставку детского творчества было представлено более 200-т работ из регионов, призеры были награждены на районных торжественных. Наибольшее внимание конкурсу было уделено в Борисовском, Солигорском и Слуцком районах, но уважения и благодарности заслуживает труд всех структур областного и районного масштаба организаций, предприятий и учреждений, прикладывающих к этому делу руки и сердце.
Продолжается внедрение мобильного приложения по тематике ОСВОД для смарт-телефонов и планшетов.
Все это, несомненно, будет способствовать решению проблемы детской утопляемости.
Областной организацией ОСВОД организована работа по обеспечению безопасности у воды в детских оздоровительных лагерях, каждый из которых закреплен за той или иной станцией, за постом.
Не обошли в этом плане выпускников школ и других учебных заведений при проведении выпускных вечеров, а также лиц работающих в студенческих строительных отрядах.
Проводятся встречи ОСВОДовцев с тружениками субъектов хозяйствования и коллективами воинских частей, где речь идет о разумности поведения при отдыхе у воды
Предупредительная работа ведется, однако везде на реках, озерах и прудах спасательные станции и даже посты не поставишь, а к каждому, кто купается, ОСВОДовца не прикрепишь. Только глубокое понимание и главное, строгое соблюдение мер безопасного поведения на воде, неравнодушие отдыхающих могут уберечь каждого от беды и сделать отдых приятным и полезным!
Отправляющимся жарким летним днем на отдых к водоему надо знать, что безопасность в первую очередь зависит от самих отдыхающих. Вода не прощает беспечности и ошибок!
Давайте совместно сделаем так, чтобы Минская область потерь населения от утоплений не несла.
