Развитие социальной инфраструктуры регионов Беларуси в интересах комфортного проживания граждан
МАТЕРИАЛЫ
для членов информационно-пропагандистских групп
(ноябрь 2019 г.)
Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко в ходе ежегодного Послания к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь подчеркнул: «У нас очень компактная страна. И разделительных линий, особенно по социально-экономическим признакам и условиям жизни, не может быть по определению. Мы не раз говорили о равномерном развитии территорий. В регионах проживает большая часть населения Беларуси. Поэтому наша цель – создание комфортной жизни в каждом уголке страны».
Глава государства акцентирует внимание, что «отдельный вопрос – развитие инфраструктуры. Комфортные условия проживания – вот основа социальных стандартов и главный критерий успешного завершения региональных проектов. Здесь при необходимости должны быть сформированы соответствующие программы строительства и модернизации», – резюмировал А.Г.Лукашенко.
В этой связи в предлагаемых материалах рассматривается вопрос развития именно социальной инфраструктуры регионов Беларуси.
Слово «инфраструктура» в переводе с латыни означает «основа постройки», то есть это те базовые элементы жизни, которые являются фундаментом для развития общества. К социальной инфраструктуре относится совокупность отраслей и предприятий, функционально обеспечивающих нормальную жизнедеятельность населения.
Таким образом, к социальной инфраструктуре относятся следующие объекты:
здравоохранения (больницы, поликлиники, амбулаторные центры, диагностические центры, санатории, здания скорой помощи, родильные дома и т.п.);
образования (детские сады, центры развития ребенка, учебно-педагогические комплексы, школы и т.п.);
культуры и религии (дворцы культуры, культурно-развлекательные комплексы, музейные комплексы, памятники архитектуры, галереи, центры искусств, библиотеки, церкви, соборы и т.п.);
спорта и туризма (стадионы, футбольные манежи, дома спорта, плавательные бассейны, физкультурно-спортивные комплексы).
Открытие новых социальных объектов к 7 ноября 2019 г.
В Беларуси 7 ноября наполнено особым смыслом. К этому дню традиционно завершают важные проекты, достраивают школы, детские сады, стадионы и медицинские отделения. Дороги, мосты, жилые дома появляются в больших городах и маленьких деревнях. Все это становится частью жизни белорусских граждан.
В 2019 году первым дал старт доброй традиции делать подарки
к 7 ноября Президент Республики Беларусь. 30 октября А.Г.Лукашенко принимал участие в открытии двух очень важных и нужных объектов. Во-первых, в Республиканском научно-практическом центре онкологии и медицинской радиологии имени Н.Н.Александрова был открыт пансионат на 118 номеров, в том числе и двухместных, для пациентов и их сопровождающих.
Во-вторых, Александр Лукашенко посетил построенный недавно в Минском районе комплекс общежитий для сотрудников РНПЦ онкологии и других медучреждений района. Сюда в течение нескольких месяцев переедет около 350 семей.
Накануне 7 ноября по улице Ленинской в г. Столбцы сдан в эксплуатацию 60-квартирный дом. Новое многоэтажное здание возведено по современным технологиям строителями ПМК-233.
Развитие инфраструктуры системы здравоохранения Республики Беларусь
Общая характеристика объектов инфраструктуры здравоохранения
Государственная система здравоохранения Республики Беларусь основана на соблюдении принципов социальной справедливости и доступности медицинской помощи.
Система здравоохранения Республики Беларусь сохранила государственный характер с бюджетной системой финансирования здравоохранения. В стране функционирует 1410 организаций здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторно-поликлинических условиях, в том числе, 19 врачебных амбулаторий, 610 амбулаторий врача общей практики, 2048 фельдшерско-акушерских пунктов и 602 организации здравоохранения, оказывающие медицинскую помощь в стационарных условиях, в том числе 13 республиканских научно-практических центров.
Стационарная медицинская помощь населению Столбцовского района оказывается в Столбцовской центральной районной больнице (259 койки), Деревнянской участковой больнице (60 коек) и Рубежевичской участковой больнице (20 коек). Суммарная коечная мощность УЗ "Столбцовская ЦРБ" - 339 койки, что составляет приблизительно 9 коек на 1000 населения.
Амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь оказывается в Столбцовской поликлинике, 10 амбулаториях и 14 фельдшерско-акушерских пунктах. Суммарная мощность амбулаторно-поликлинических организаций составляет 900 посещений в смену.
В Столбцовской поликлинике работает Центр здоровья подростков и молодёжи (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.), в котором оказывается комплексная медико-психологическая помощь по проблемам сохранения и укрепления здоровья с учетом специфики подросткового возраста.
В состав УЗ "Столбцовская ЦРБ" входит отделение скорой медицинской помощи. Круглосуточно дежурят 4 бригады скорой медицинской помощи. Обеспеченность населения района бригадами скорой медицинской помощи составляет около 10 тыс. жителей на одну бригаду.
Сегодня здравоохранение Республики Беларусь обладает практически всем спектром оказания медицинских услуг, в основном, в государственных медицинских учреждениях, что является гарантом постоянного контроля качества оказываемой медицинской помощи в соответствии с государственными стандартами в области здравоохранения.
Медицинскую помощь оказывают профессионалы самого высокого уровня. В Республике Беларусь на 1 января 2019 года работает в отрасли 308 425 работников, из них медицинских работников 186 278. За последние годы увеличилась обеспеченность специалистами с высшим медицинским образованием и на начало 2019 года составила 55,6 на 10 тыс. населения, что выше, чем в странах Евросоюза (ЕС) – 33,4 и странах Содружества независимых государств (СНГ) – 38,1.
Укомплектованность врачебных должностей в среднем по республике составляет 95,5%, должностей среднего персонала – 97,1%.
Показатель обеспеченности больничными койками краткосрочного пребывания на 10 тыс. населения в Республике Беларусь в 2018 году составил 80,0, что значительно выше, чем в Польше (65,2), Латвии (56,7), Литве (72,6).
Важная роль в оказании медицинской помощи сельскому населению принадлежит районному звену, имеющему в своем составе 107 центральных районных больниц (ЦРБ), 9 районных больниц, 138 центров гигиены и эпидемиологии; районные диспансеры и другие организации. Деятельность этих учреждений охватывает территорию с радиусом обслуживания примерно 40 км с таким расчетом, чтобы в течение одного часа была обеспечена транспортная доступность к любому населенному пункту.
В стране внедрены 6 социальных стандартов в области здравоохранения, которые выполняются:
норматив бюджетной обеспеченности расходов на здравоохранение: в целом по республике минимальный норматив бюджетной обеспеченности расходов на здравоохранение в 2019 году в расчете на одного жителя определен в размере 567,44 руб.;
норматив обеспеченности врачами первичного звена: врач общей практики, участковый терапевт и педиатр суммарно – 1 врач на 1,3 тыс. жителей;
норматив обеспеченности больничными койками: 9 коек на 1 тыс. жителей областей, 8 коек на 1 тыс. жителей г.Минска;
норматив обеспеченности аптеками: 1 аптека на 8 тыс. жителей;
норматив обеспеченности бригадами скорой медицинской помощи (далее – СМП);
норматив обеспеченности автотранспортом: у всех амбулаторий, участковых больниц и больниц сестринского ухода в достаточном количестве есть автотранспорт.
Равные возможности получения медицинской помощи предоставлены городскому и сельскому населению. За счет рационального использования коечного фонда потребности сельского населения удовлетворены в госпитализации в стационары города. Повышена ответственность городских организаций здравоохранения за оказание медицинской помощи сельскому населению.
Существует выездная форма медицинского обслуживания сельского населения. Выезд бригады специалистов ЦРБ проводится по заранее составленному графику с оповещением населения и с учетом сезонности сельскохозяйственных работ, в отдельных регионах Витебской и Минской областей работают передвижные медицинские комплексы.
Медико-демографические процессы в Республике Беларусь
Стабилизация численности населения и увеличение ожидаемой продолжительности жизни являются одной из целей устойчивого развития Республики Беларусь. В 2018 году значение этого показателя по республике в целом составило 74,5 года, в том числе мужчин – 69,2 года, женщин – 79,4 года.
Младенческая смертность снижена до самых низких показателей за всю историю наблюдения (с 4,0 промилле до 2,4 промилле). Республика Беларусь входит в число стран с самым низким уровнем младенческой смертности. Детская смертность уменьшилась с 54,9 до 28,0 на 100 тыс. детского населения.
Развитие инфраструктуры системы образования Республики Беларусь
Общая характеристика объектов сферы образования
Важнейшим направлением социальной политики является развитие системы образования. Беларусь по праву считают государством, где реализуется принцип непрерывности образования («образование через всю жизнь») и созданы условия для того, чтобы учиться в течение всей жизни.
На 1 января 2019 г. согласно статистическим данным 3803 учреждений реализуют образовательную программу дошкольного образования (из них собственно 2951 учреждение дошкольного образования), функционируют 3035 учреждения общего среднего образования, в том числе 190 учреждений специального образования. Подготовку рабочих и специалистов для социально-экономической сферы осуществляют 131 учреждение профессионально-технического образования (всего 180 учреждений реализуют образовательные программы ПТО), 111 учреждений среднего специального образования (всего 226 учреждений, реализуют образовательные программы ССО) и 51 учреждение высшего образования.
В национальной системе образования и культуры функционирует 691 учреждение дополнительного образования детей и молодежи (284 центра (дворца); 407 детских школ искусств), в которых занимаются 506,9 тыс. учащихся в возрасте 6–18 лет (каждый второй школьник).
Выполнение государственных минимальных социальных стандартов в области образования
Важнейшим механизмом реализации социальной политики государства является система минимальных социальных стандартов. В сфере образования к ним относится:
норматив обеспеченности детей дошкольного возраста местами в учреждениях дошкольного образования – выполняется с превышением во всех областях и г.Минске и составляет в среднем по республике 97,9%;
норматив охвата детей пятилетнего возраста подготовкой к обучению в школе – выполняется в 100% объеме во всех областях и г.Минске. Такая подготовка ведется на базе детских садов и через другие формы (на дому, при школах и др.);
нормативы расходов на обучение и воспитание в различных типах учреждений образования, установленные в денежном выражении, по республике выполняются с превышением;
норматив обеспечения учащихся персональными компьютерами (1 компьютер на 30 учащихся или не менее 1 компьютерного класса на учреждение) выполняется во всех областях и в г.Минске.
Особое значение для образовательного процесса имеет также создание должной материально-технической базы учреждений образования. Нормативы обеспеченности учащихся общей площадью, спортивными плоскостными сооружениями, зданиями спортивного назначения также выполняются.
Проекты в области инфраструктуры образования, реализованные в 2019 году, или находящиеся в стадии реализации
По индексу человеческого развития по показателям в сфере образования Республика Беларусь входит в группу 30 наиболее развитых стран мира.
По показателю «Ожидаемая продолжительность обучения» Беларусь имеет значение 15,5 года и занимает 29 место среди 189 стран, по показателю «Средняя продолжительность обучения» – 12,3 года, что соответствует 11 месту.
Уровень грамотности взрослого населения Беларуси составляет 99,6%, охват базовым, общим средним и профессиональным образованием занятого населения – 98%.
На 1 января 2019 года в Столбцовском районе согласно статистическим данным 21 учреждение реализует образовательную программу дошкольного образования, функционируют 21 учреждение общего среднего образования, 1 учреждение специального образования, 1 учреждение дополнительного образования, ГУО «Социально-педагогический центр Столбцовского района», отделение детский социальный приют ГУО «СПЦ Столбцовского района», ГУО «Оздоровительный лагерь «Неман» Столбцовского района», ГУ «ДЮСШ Столбцовского района», ГУ «Физкультурно-оздоровительный центр Столбцовского района», физкультурно-оздоровительный комплекс «Мелиоратор».
В системе образования района функционирует ГУО «Столбцовский центр творчества детей и молодёжи», в котором на 1 сентября 2019 года занимается 2015 учащихся возрасте от 3,5 года до 16 лет.
Развитие инфраструктуры культуры и религии в Республике Беларусь
По состоянию на сентябрь 2019 г. в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь включено 5574 историко- культурные ценности.
В сфере культуры функционирует более 6 тысяч государственных организаций культуры (более 1,1 тыс. государственных организаций культуры со статусом юридического лица): клубы (2536), публичные библиотеки (2552), музеи (150), театрально-зрелищные организации (49, в том числе 28 театров, 19 концертных организаций, 2 цирка), парки (12), зоопарки (5), методические центры народного творчества (12).
Важным достижением следует считать сохранившуюся и успешно развивающуюся целостную систему образования в сфере культуры. В Беларуси действует трехуровневая система подготовки кадров, включающая 405 детских школ искусств, 20 учреждений среднего специального и 3 учреждения высшего образования.
В государственной киносети функционируют 99 стационарных кинотеатров (125 зрительных залов, из которых 103 оснащены проекционным оборудованием в цифровом формате 3D). Кинообслуживание в сельской местности обеспечивают 616 видеопроекционных установок (в том числе, в мобильном варианте).
Конфессиональная политика государства направлена на поддержание и укрепление межконфессионального мира и согласия в белорусском обществе, развитие взаимодействия с исторически традиционными конфессиями, в первую очередь с Белорусской православной церковью.
Справочно.
В Республике Беларусь зарегистрировано 25 религиозных конфессий и направлений. Общая численность религиозных организаций в настоящее время достигла 3550, включая 175 религиозных организаций, имеющих общеконфессиональное значение (религиозные объединения, монастыри, миссии, братства, сестричества, духовные учебные заведения), и 3375 религиозных общин.
Общая численность действующих культовых зданий составляет 2684, строящихся – 237.
Ведущее место в религиозной жизни страны занимает Белорусская православная церковь, которая объединяет 1698 православных приходов, 15 епархий, 7 духовных учебных заведений, 35 монастырей, 15 братств, 10 сестричеств, 1 миссию. Действует 1651 православный храм, еще 195 строится.
На территории Столбцовского района действует 35 религиозных организаций: 19 православных, 9 католических, 4 христиан веры евангельской, 2 евангельских христиан-баптистов, 1 христиан полного евангелия.
Во взаимоотношениях с религиозными организациями государство руководствуется законодательно закрепленным принципом равенства религий перед законом и учитывает их влияние на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа.
Культурное обслуживание сельских населенных пунктов, не имеющих стационарных учреждений культуры, осуществляют 106 автоклубов.
Развитие инфраструктуры культурной сферы позитивно сказывается на возрастании числа региональных и общенациональных культурных событий. Новое дыхание приобрели имиджевые проекты в сельских населенных пунктах – праздники деревень.
Сферу культуры Столбцовского района представляют 44 разнопрофильных учреждения: 5 детских школ искусств, 20 учреждения культуры клубного типа, 18 библиотек, 1 музей. Из них 40 – в сельской местности. В 1972 г. Постановлением Совета Министров БССР на территории Столбцовского района создан Колосовский мемориальный заказник, который объединил места Столбцовского края, связанные с именем Якуба Коласа: Акинчицы, Ласток, Альбуть, Смольня. Объекты объединены мемориальным комплексом деревянных скульптур “Шлях Коласа”.
На территории района функционируют государственное учреждение культуры «Музей-усадьба «Дзержиново» В районе работает 32 коллектива со званиями, из них 12 коллективов со званием «образцовый», 20 - «народный». Один коллектив - народный духовой оркестр «Витины» государственного учреждения образования «Столбцовская детская школа искусств» - имеет звание «Заслуженный любительский коллектив Республики Беларусь».
Традиционно в Столбцовском районе проходят такие мероприятия, как открытый областной конкурс молодых исполнителей на духовых и ударных инструментах «Золотая труба» памяти заслуженного работника культуры Республики Беларусь И.С.Янковского, областной праздник-конкурс юных музыкантов «Сымон-музыка», региональный пленэр юных музыкантов «Дзе льецца Нёман срэбраводны», фестиваль детского театра «Казкі жыцця», фестиваль детского танца «Бусляняткі», фестиваль белорусской песни «Альбуцкаякрынічка», фестиваль народных и образцовых коллективов Столбцовщины «З музыкай да Коласа».
Выполнение государственных минимальных социальных стандартов в области культуры
Система государственных социальных стандартов определила минимальный уровень гарантий для жителей Беларуси во всех социально значимых сферах, в том числе, и в области культуры: норматив обеспеченности расходов на культуру в расчете на одного человека (1,3 базовой величины за счет бюджетного финансирования);
норматив обеспеченности агрогородков государственными учреждениями культуры – клубным учреждением (не менее одного учреждения), библиотекой (не менее одной библиотеки), киновидеообслуживанием (100%).
Развитие инфраструктуры в области физической культуры и спорта в Республике Беларусь
Здоровье людей, развитие физической культуры, спорта и туризма провозглашены в Беларуси важными направлениями социальной политики. Вопросы их организации и обеспечения находятся в центре постоянного внимания Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко.
Справочно.
Сегодня в республике насчитывается около 23,3 тыс. физкультурно-спортивных сооружений, в том числе: 134 стадиона, 52 манежа, 4507 спортивных залов, 604 спортивных тира, 93 спортивные трассы, 38 ледовых арен, 1759 мини-футбольных площадок, 2012 баскетбольных, 2763 волейбольных, 1009 плавательных бассейнов. Из них в сельских населенных пунктах – около 8 тыс. физкультурно-спортивных сооружений.
Физкультурное движение с каждым годом набирает силу. Активными занятиями физической культурой и спортом
в республике занимается 2,3 млн. человек, в том числе 946 тыс. – взрослое население, 1,4 млн. – дети и подростки.
Ежегодно в Беларуси для поклонников здорового образа жизни проводится порядка 22 тыс. спортивных мероприятий различного уровня – от районных и городских чемпионатов, отраслевых первенств до республиканских состязаний, таких как «Белорусская лыжня» и «Минский полумарафон». Для обеспечения их надлежащего проведения, в целях развития детско-юношеского резерва, спорта высших достижений и массового спорта в Беларуси создана и продолжает развиваться материально-техническая база спорта.
Для обеспечения физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства в городах и районах функционирует 143 городских, районных физкультурно-оздоровительных центра, центра физкультурно-оздоровительной работы, физкультурно-спортивных клуба.
Спортивная база Столбцовского района насчитывает 85 спортивных объектов. Из них: 11 спортивных залов (в том числе 2 специализированных борцовских), 19 приспособленных помещений для занятий физической культурой и спортом, 1 спортивная трасса, 2 лыжные базы, 2 стрелковых тира, 49 плоскостных сооружений (в том числе 46 спортивных площадок и 3 поля для спортивных игр или занятий) 1 плавательный бассейн. В 2017 году оборудована одна модернизированная комплексная спортивная площадка в парке города, в 2018 году оборудован комплекс силовых антивандальных уличных тренажёров в ГУ «ДЮСШ Столбцовского района».
Большие возможности для занятий физической культурой и спортом появились с открытием на базе ГУ «Детско-юношеская спортивная школа Столбцовского района» физкультурно-оздоровительного комплекса с 25-метровым бассейном на пять дорожек, залом для игровых видов спорта 44х24 м., тренажёрным и борцовским залами. Физкультурно-оздоровительный комплекс имеет административное здание, которое располагает актовым залом, кабинетами для проведения занятий по настольному теннису, бильярду, оборудованы спальные помещения на 30 койко-мест.
Для подготовки спортивного резерва в районе работает государственное учреждение «ДЮСШ Столбцовского района», где занимается в 34 учебно-тренировочных группах 337 учащихся учреждений общего среднего образования района в 4 отделениях по видам спорта: лёгкая атлетика, лыжные гонки, футбол, плавание. С 01.09.2017 в районе открыты 2 специализированные по спорту класса по 2 видам спорта: ГУО «Старосверженская средняя школа» (специализация – баскетбол). ГУО «Заямновская средняя школа» (специализация – лёгкая атлетика ).
Также в районе функционирует учреждение «ДЮСШ ППО ОАО ПМК-74-Налибоки», на базе которого работают 10 групп по таким видам, как волейбол, футбол, лёгкая атлетика. Всего физической культурой и спортом занимаются 8750 человек из них 2914 жители сельских населённых пунктов.
В спортивной отрасли Столбцовского района работают 62 специалиста, в том числе 55 человек (89%) с образованием в отрасли физической культуры и спорта, 16 штатных тренеров-преподавателей по видам спорта.
Развитие туризма является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь. Данная отрасль взята под особую опеку государства.
Справочно.
Потенциал туристической индустрии Республики Беларусь сегодня характеризуется следующими показателями: санаторно-курортные и оздоровительные организации – 490 единиц (общая вместимость 40903 человек); гостиницы и аналогичные средства размещения – 587 (вместимость 38444 человек); дома охотника и рыболова – 196 единиц; агро-усадьбы – 2473 единиц.
В Беларуси реализуется ряд госпрограмм, в которых предусмотрены меры и средства по созданию современной инфраструктуры туризма в различных регионах страны. Так, Государственная программа «Беларусь гостеприимная» на 2016 – 2020 годы направлена на формирование и развитие современного конкурентоспособного туристического комплекса, увеличение вклада туризма в развитие национальной экономики.
Активно разрабатываются зеленые маршруты, создаваемые вдоль естественных зеленых коридоров, долин рек, исторических торговых путей и старых железных дорог.
Минспортом совместно с Национальным агентством по туризму продолжается работа по подготовке экскурсоводов и гидов-переводчиков. В настоящее время аттестовано 892 экскурсовода и 229 гидов-переводчиков (из них в разрезе языков: английский язык – 107, польский язык –31, немецкий – 26, китайский язык – 21, итальянский язык – 20, французский язык – 18, испанский язык – 7, турецкий язык – 5, японский язык – 2).
Ведется работа по обновлению и созданию новых экскурсий.
Руководством страны перед Министерством спорта и туризма, другими заинтересованными органами поставлена задача максимально использовать имеющийся туристический потенциал нашей страны.
В соответствии с распоряжением Президента Республики Беларусь с 2018 года по настоящее время реализуется социальный проект «Bonfesto – детям», который предусматривает укладку мини-футбольных площадок (20х40 м). На сегодняшний день в рамках проекта уложено 18 мини-футбольных площадок.
****
В заключение необходимо подчеркнуть, что А.Г.Лукашенко отметил: «Задача по сокращению разрыва в уровне и качестве жизни стоит не один год, однако ее активного решения пока не наблюдается. Правительство не должно отстраняться от этой проблемы. Решать ее необходимо централизованно».
«Правительству, председателям облисполкомов даю два года на реализацию этих программ. Должен быть результат, который в первую очередь почувствуют наши люди», – поставил задачу Глава государства.
